Статьи
законов, постановления, приказы, нормативные акты, на основании которых
осуществлялись репрессии
Стаття 54 Кримінального кодексу УРСР (1927 і 1934)
Ст. 54 Кримінального кодексу передбачала ознаки
таких злочинів:
ст. 54-1 — контрреволюція (всяка дія, спрямована на повалення, підрив або
послаблення влади)
ст. 54-1 «а» — зрада Батьківщині: розстріл або позбавлення волі на строк 10 років з
конфіскацією всього майна
ст. 54-1 «б» — зрада Батьківщині військовослужбовцем: розстріл з конфіскацією всього
майна
ст. 54-1 «в» — сприяння членів сім'ї військовослужбовця втечі його за кордон:
позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з конфіскацією всього майна; до
всіх інших повнолітніх членів родини зрадника: позбавлення виборчих прав та
заслання до Сибіру на 5 років
ст. 54-1 «г» — недонесення про зраду, що готується: позбавлення волі на 10 років
(військовослужбовців) або не менш 6 місяців (не військовослужбовців)
ст. 54-2 — збройне повстання: розстріл або оголошення ворогом трудящих з
конфіскацією майна і з позбавленням громадянства
ст. 54-3 — зносини з іноземною державою з ворожою метою: розстріл або оголошення
ворогом трудящих з конфіскацією майна і з позбавленням громадянства
ст. 54-4 — надання допомоги міжнародній буржуазії: позбавлення волі на строк не
менш як 3 роки, з конфіскацією всього або частини майна, аж до вищого заходу
соціального захисту — розстрілу
ст. 54-5 — схилення іноземної держави до війни проти СРСР: розстріл або оголошення
ворогом трудящих з конфіскацією майна і з позбавленням громадянства
ст. 54-6 — шпигунство: позбавлення волі на строк не менш як 3 роки, з конфіскацією
всього або частини майна, аж до вищого заходу соціального захисту — розстрілу
ст. 54-6 «а» — передача за кордон державні таємниці державної оборони: ув'язнення до
виправно-трудових таборів строком від 5 до 20 років.
ст. 54-7 — шкідництво: розстріл або оголошення ворогом трудящих з конфіскацією
майна і з позбавленням громадянства
ст. 54-8 — тероризм: розстріл або оголошення ворогом трудящих з конфіскацією майна
і з позбавленням громадянства
ст. 54-9 — диверсії: розстріл або оголошення ворогом трудящих з конфіскацією майна
і з позбавленням громадянства
ст. 54-10 — антирадянська пропаганда і агітація: позбавлення волі на строк не менш
як 6 місяців, аж до розстрілу або оголошення ворогом трудящих з конфіскацією
майна і з позбавленням громадянства
ст. 54-11 — всяку участь у контрреволюційній організації передбачених у цьому
розділі: заходи соціального захисту, зазначені у відповідних статтях цього
розділу
ст. 54-12 — недонесення органам влади про контрреволюційні злочини: позбавлення волі
на строк не менш як 6 місяців
ст. 54-13 — активна діяльність проти революційного руху при цараті та під час
громадянської війни: розстріл або оголошення ворогом трудящих з конфіскацією
майна і з позбавленням громадянства
ст. 54-14 — контрреволюційний саботаж: позбавлення волі не менш як 1 рік, з
конфіскацією всього або частини майна, аж до вищого заходу соціального захисту —
розстрілу з конфіскацією майна
1. В последние месяцы коллективное движение сделало новый шаг вперёд,
охватив не только отдельные группы индивидуальных хозяйств, но и целые районы,
округа и даже области и края. В основе движения лежит коллективизация средств
производства бедняцких и середняцких крестьянских хозяйств. Все намеченные
планами темпы развития коллективного движения превзойдены. Уже весной 1930 года
посевная площадь, обработанная на обобществлённых началах, значительно превысит
30 млн. га, т. е. пятилетний план коллективизации, в силу которого к концу
пятилетия предполагалось охватить коллективами 22-24 млн. га, будет значительно
перевыполнен уже в настоящем году.
Таким образом, мы имеем материальную базу для замены крупного кулацкого
производства крупным производством колхозов, мощного продвижения вперёд по
созданию социалистического земледелия, не говоря уже о совхозах, рост которых
значительно обгоняет все плановые предположения. Это обстоятельство, имеющее
решающее значение для всего народного хозяйства СССР, дало партии полное основание
перейти в своей практической работе от
политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике
ликвидации кулачества как класса.
2. На основании всего этого можно с несомненностью установить, что в
пределах пятилетия вместо коллективизации 20 % посевной площади, намеченной
пятилетним планом, мы сможем решить задачу коллективизации огромного
большинства крестьянских хозяйств, причем коллективизация таких важнейших
зерновых районов, как Нижняя Волга, Средняя Волга и Северный Кавказ, может быть
в основном закончена осенью 1930 года или, во всяком случае, весной 1931 года;
коллективизация же других зерновых районов может быть в основном закончена
осенью 1931 года или, во всяком случае, весной 1932 года.
3. В соответствии с растущими темпами коллективизации необходимо ещё более
усилить работу по постройке заводов, производящих тракторы, комбайны и пр.
тракторный, прицепной инвентарь, с тем чтобы сроки, данные ВСНХ для окончания
постройки новых заводов, ни в коем случае не были оттянуты. Вместе с тем ЦК
предлагает ВСНХ не позже чем к 15 марта с. г. доложить ЦК о мероприятиях,
обеспечивает уже в следующем году как дальнейший рост общих размеров
производства сложных сельскохозяйственных машин на старых заводах, так и
особенно значительный рост производства тракторного и сложно-конного инвентаря
вместо простого.
4. Поскольку решение задачи сплошной замены конного инвентаря инвентарём
машинной тяги не может быть выполнено в короткий срок и потребует ряда лет, ЦК
ВКП(б) требует, чтобы был дан решительный отпор тенденциям недооценки роли
конной тяги на данной стадии колхозного движения, тенденциям, ведущим к
разбазариванию и распродаже лошадей. ЦК ВКП(б) подчёркивает чрезвычайную
важность в настоящих условиях в качестве переходной меры создания в колхозах
конно-машинных баз и смешанного типа тракторно-конных баз, сочетающих
тракторную тягу с конной.
5. В связи с растущим темпом коллективного движения ЦК предлагает
Наркомзему Союза перегруппировать землеустроительные силы и средства таким
образом, чтобы обеспечить полностью землеустроительные нужды районов сплошной
коллективизации, отложив индивидуальное землеустройство, за исключением
некоторых национальных районов и отдельных районов потребляющей полосы, где
коллективное движение не получило ещё широкого развертывания.
6. В соответствии с изложенным, ЦК считает совершенно необходимым увеличить
общую сумму кредита на 1929/1930 год по колхозному сектору с 270 млн. руб. до
500 млн. руб., соответственно сократив кредитование других секторов.
7. В соответствии с изменением условий в районах сплошной коллективизации
машинно-тракторные станции, объединяемые Всесоюзным тракторным центром, должны
перестроить свою работу на основе:
а) договоров по преимуществу, если не исключительно, с коллективами;
б) обязательств крестьян погасить стоимость станций в течение 3 лет.
Одновременно в районах значительного распространения совхозов (например,
Средняя Волга и отдельные районы Северного Кавказа) должен быть проверен на
опыте тип комбинированного хозяйства, имеющего своей основной базой совхоз,
действующий на договорных началах и за плату и оказывающий помощь
договаривающимся колхозам прежде всего в области тракторной вспашки и машинной
уборки урожая.
8. Ввиду особого значения кадров, ЦК предлагает Наркомзему Союза, Колхозцентру
и областным комитетам партии ускорить работу по выработке колхозных кадров и
обеспечению ими колхозов, создав для этого широкую сеть ускоренных курсов. На
ускоренные курсы привлекать в первую очередь выдвинувшихся практиков колхозного
движения из среды крестьян и проявивших себя организаторов колхозного движения
из рядов рабочих бригад.
9. Поскольку опыт сплошной коллективизации на данной стадии колхозного
развития в качестве наиболее распространённой формы колхозов вместо
товарищества по общественной обработке земли, в котором при наличии
обобществленного труда сохранялась частная собственность на средств
производства, выдвигает сельскохозяйственную артель, в которой
коллективизированы основные средства производства (мёртвый и живой инвентарь,
хозяйственные постройки, товарно-продуктовый скот), Центральный Комитет ВКП(б)
поручает Наркомзему Союза с широким привлечением колхозных организаций в
кратчайший срок выработать Примерный Устав сельскохозяйственной колхозной
артели как переходной к коммуне формы колхоза, учтя при этом недопустимость приёма кулаков в колхозы.
10. Партийные организации должны возглавлять и оформлять стихийно растущее
снизу колхозное движение, с тем чтобы была обеспечена организация действительно
коллективного производства в колхозах и чтобы на этой основе не только добиться
полного выполнения намеченного плана расширения посевной площади и роста
урожайности, но и превратить в соответствии с решением ноябрьского Пленума ЦК
нынешнюю посевную кампанию в исходный пункт нового подъёма колхозного движения.
11. ЦК ВКП(б) подчеркивает необходимость решительной борьбы со всякими
попытками сдерживать развитие коллективного движения из-за недостатка тракторов
и сложных машин. Вместе с тем, ЦК со всей серьёзностью предостерегает
парторганизации против какого бы то ни было «декретирования» сверху колхозного
движения, могущего создать опасность подмены действительно социалистического
соревнования по организации колхозов игрой в коллективизацию.
Постановление политбюро ЦК ВКП(б) от 30 января 1930 год «О мероприятиях по
ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации»
Совершенно секретно
I
Исходя из политики ликвидации кулачества как класса и в связи с этим из
необходимости провести наиболее организованным путём начавшийся в районах
сплошной коллективизации процесс ликвидации кулацких хозяйств и решительно
подавить попытки контрреволюционного противодействия кулачества колхозному
движению крестьянских масс и признавая срочность этих мероприятий в связи с
приближающейся с.-х. кампанией, ЦК постановляет:
В районах сплошной коллективизации провести немедленно, а в остальных
районах по мере действительно массового развёртывания коллективизации,
следующие мероприятия:
1. Отменить в районах сплошной коллективизации в отношении индивидуальных
крестьянских хозяйств действие законов об аренде земли и применении наёмного
труда в сельском хозяйстве (разд. 7 и 8 Общих начал землепользования и
землеустройства). Исключения из этого правила в отношении середняцких хозяйств
должны регулироваться райисполкомами под руководством и контролем окрисполкома.
2. Конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот,
хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и
семенные запасы.
3. Одновременно в целях решительного подрыва влияния кулачества на
отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного
подавления всяких попыток контрреволюционного противодействия со стороны
кулаков проводимым советской властью и колхозами мероприятиям принять в
отношении кулаков следующие меры:
а) первая категория — контрреволюционный кулацкий актив немедленно
ликвидировать путём заключения в концлагеря, не останавливаясь в отношении
организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и
повстанческих организаций перед применением высшей меры репрессии;
б) вторую категорию должны составить остальные элементы кулацкого актива,
особенно из наиболее богатых кулаков и полупомещиков, которые подлежат высылке
в отдалённые местности Союза ССР и в пределах данного края в отдалённые районы
края;
в) в третью категорию входят оставляемые в пределах района кулаки, которые
подлежат расселению на новых отводимых им за пределами колхозных хозяйств
участках.
4. Количество ликвидируемых по каждой из трёх категорий кулацких хозяйств
должно строго дифференцироваться по районам в зависимости от фактического числа
кулацких хозяйств в районе, с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по
всем основным районам составляло в среднем, примерно, 3 — 5 %. Настоящее
указание (3 — 5 %) имеет целью сосредоточить удар по действительно кулацким
хозяйствам и безусловно предупредить распространение этих мероприятий на
какую-либо часть середняцких хозяйств.
Выселению и конфискации имущества не подлежат семьи красноармейцев и
командного состава РККА. В отношении же кулаков, члены семей которых длительное
время работают на фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный
подход с выяснением положения соответствующих лиц не только в деревне, но и у
соответствующих заводских организаций.
II. О высылке и расселении кулаков
В качестве мероприятий для ближайшего периода провести следующее:
1. Предложить ОГПУ репрессивные меры в отношении первой и второй категории
кулаков провести в течение ближайших четырёх месяцев (февраль — май), исходя из
приблизительного расчета — направить в концлагеря 60 000 и подвергнуть
выселению в отдаленные районы — 150 000 кулаков; озаботиться принятием всех мер
к тому, чтобы к 15 апреля эти мероприятия были осуществлены в отношении, во
всяком случае, не менее, чем половины указанного количества. Проведение этих
мероприятий должно быть поставлено в зависимость от темпа коллективизации
отдельных областей СССР и согласовано с краевыми комитетами ВКП(б).
2. Члены семей высылаемых и заключённых в концлагеря кулаков могут, при их
желании и с согласия местных райисполкомов, остаться временно или постоянно в
прежнем районе (округе).
3. Ориентировочно, в соответствии с данными мест, установить по областям
следующее распределение заключаемых в лагеря и подлежащих высылке (в тыс.):
|
-
|
Концлагерь
|
Высылка
|
|
Украина
|
15
|
30 — 35
|
В отношении остальных областей и республик аналогичную намётку поручить
произвести ОГПУ по согласованию с соответствующими крайкомами и ЦК ВКП(б).
4. Высылку произвести в округа Северного края — 70 тыс. семейств, Сибири —
50 тыс. семейств, Урала — 20-25 тыс. семейств, Казахстана — 20-25 тыс. Районами
высылки должны быть необжитые и мало обжитые местности с использованием высылаемых
на сельскохозяйственных работах или промыслах (лес, рыба и пр.).
Высылаемые кулаки подлежат расселению в этих районах небольшими посёлками,
которые управляются назначаемыми комендантами.
5. Высылаемым и расселяемым кулакам при конфискации у них имущества должны
быть оставлены лишь самые необходимые предметы домашнего обихода, некоторые
элементарные средства производства в соответствии с характером их работы на
новом месте и необходимый на первое время минимум продовольственных запасов.
Денежные средства высылаемых кулаков также конфискуются с оставлением, однако,
в руках кулака некоторой минимальной суммы (до 500 рублей на семью),
необходимой для проезда и устройства на месте.
6. В отношении кулацких хозяйств, оставляемых на месте с отводом им новых
участков вне колхозных полей, руководствоваться следующим:
а) окрисполкомами должны быть указаны места расселения с тем, чтобы
поселение в отведённых районах допускалось лишь небольшими посёлками,
управление которыми осуществляется специальными комитетами (тройка) или
уполномоченными, назначаемыми райисполкомами и утверждаемыми окрисполкомами;
б) расселяемым кулакам этой категории средства производства оставляются в
размерах, минимально необходимых для ведения хозяйства на вновь отводимых им
участках;
в) на расселяемых возлагаются определённые производственные задания по
сельскому хозяйству и обязательства по сдаче товарной продукции государственным
и кооперативным органам;
г) окрисполкомам срочно проработать вопрос о способах использования
расселяемых кулаков как рабочей силы в особых трудовых дружинах и колониях на
лесоразработочных, дорожных, мелиоративных и других работах;
д) в отношении кулацких семей, выселенных за пределы районов, необходимо в
частности иметь в виду возможность их расселения с противопоставлением — где
это возможно — отдельных элементов молодёжи остальной части кулаков. При этом
следует использовать такие методы, как собирание ими подписки на газеты и
литературу, создание библиотек, организация общих столовых и другие
культурно-бытовые мероприятия. Считать возможным в некоторых случаях
привлечение отдельных групп молодежи к выполнению в порядке добровольчества тех
или иных работ для местных советов, для обслуживания бедноты и т. п., а также
создание особого вида производственных артелей и с.-х. объединений, например, в
связи со строительными и мелиоративными работами, а также облесением, корчёвкой
леса и т. д. Все эти мероприятия должны проводиться под строжайшим контролем
местных органов власти.
7. Списки кулацких хозяйств (вторая категория), выселяемых в отдалённые
районы, устанавливаются райисполкомами на основании решений собраний
колхозников, батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окрисполкомами. Порядок
расселения остальных кулацких хозяйств (третья категория) устанавливается
окрисполкомами.
III. О конфискации и распоряжении конфискованным
имуществом
1. Конфискация имущества кулаков производится особоуполномоченными
райисполкомов с обязательным участием с/совета, представителей колхозов,
батрацко-бедняцких групп и батрачкомов.
2. При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого
имущества с возложением на с/советы ответственности за полную сохранность
конфискованного.
3. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются
РИКами в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков с зачислением
конфискованного в неделимый фонд колхозов с полным погашением из конфискуемого
имущества причитающихся с ликвидируемого кулацкого хозяйства обязательств
(долгов) государственным и кооперативным органам.
4. Колхозы, получающие землю и конфискуемое имущество, должны обеспечить
полный засев передаваемой земли и сдачу государству всей товарной продукции.
5. Конфискуемые жилые кулацкие постройки используются на общественные нужды
с/советов, колхозов или для общежития вступающих в колхоз и не имеющих
собственного жилья батраков.
6. Сберкнижки и облигации госзаймов у кулаков всех трёх категорий
отбираются и заносятся в опись с выдачей расписки о направлении их на хранение
в соответствующие органы Наркомфина. Всякая выдача выселяемым кулацким
хозяйствам их взносов в сберегательные кассы, а также выдача ссуд под залог
облигаций в районах сплошной коллективизации безусловно прекращаются.
7. Паи и вклады кулаков всех трёх категорий в кооперативных объединениях
передаются в фонд коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы их
исключаются из всех видов кооперации.
Принимая настоящие решения относительно ликвидации кулацких хозяйств в
районах сплошной коллективизации, ЦК категорически указывает, что проведение
этих мероприятий должно находиться в органической связи с действительно
массовым колхозным движением бедноты и середняков и являться неразрывной
составной частью процесса сплошной коллективизации. ЦК решительно
предостерегает против имеющихся в некоторых районах актов подмены работы по
массовой коллективизации голым раскулачиванием. Лишь в сочетании с самой
широкой организацией бедноты и батрачества и при сплочении бедняцко-середняцких
масс на основе коллективизации необходимые административные меры по
раскулачиванию могут привести к успешному разрешению поставленных партией задач
в отношении социалистического переустройства деревни и ликвидации кулачества.
ЦК подчёркивает, что все указанные мероприятия должны быть проведены на
основе максимального развертывания инициативы и активности широких колхозных, в
первую очередь батрацко-бедняцких, масс и при их поддержке. Решениям о
конфискации кулацкого имущества и выселении кулаков должны предшествовать
постановления общего собрания членов колхоза и собрания батрачества и бедноты.
Предупреждая против недооценки трудностей, связанных с осуществлением этих
мероприятий, и требуя от местных организаций принятия всех мер для максимально
организованного их проведения, ЦК обязывает крайкомы и нац. ЦК установить не на
словах, а на деле постоянное руководство за проведением настоящих решений в
жизнь.
IV. Особые постановления
1. В помощь местным парторганизациям по проведению указанных выше
мероприятий ЦК постановляет мобилизовать на 4 месяца из промышленных областей
(Московской, Ленинградской, Иваново-Вознесенской, Нижегородской,
Харьков-Донбасс и т. д.) 2500 партийцев не ниже окружного масштаба.
Мобилизованные должны выехать на места не позднее 20 февраля.
2. Предоставить ОГПУ право на время проведения этой кампании переправлять
свои полномочия по внесудебному рассмотрению дел ПП ОГПУ в областях. В этих
случаях рассмотрение дел производится совместно с представителями крайкомов
ВКП(б) и прокуратуры.
3. На текущий бюджетный 1929/30 гг. увеличить штаты ОГПУ на 800 чел.
уполномоченных с отпуском потребных для этого средств для обслуживания тех
административных районов, где таких уполномоченных нет. Этих 800 товарищей
разрешить ОГПУ мобилизовать, прежде всего, за счёт старых чекистов из запаса.
Кроме того, увеличить состав войск ОГПУ на 1000 штыков и сабель (на текущий
бюджетный год). РВСР передать ОГПУ соответствующее количество личного состава.
4. Предложить Совнаркому СССР в трёхдневный срок рассмотреть смету
необходимых расходов, связанных с проведением указанных мероприятий, сметы на
расходы по выселению кулаков в отдельные районы и сметы на организацию новых
дополнительных лагерей в районы Сибири и Северного края. ОГПУ — представить эти
сметы.
5. Поручить НКГСу и ОГПУ в 5-дневный срок разработать план необходимых
железнодорожных перевозок.
6. Поручить НК Труду и ВЦСПС и вместе с тем ВСНХ и НКПС принять немедленные
меры по очистке промышленных предприятий в городах от отдельных кулацких
элементов (не допуская какой-либо общей кампании чистки на предприятиях), а
также принять жёсткие меры к дальнейшему недопущению таких элементов на
производстве.
7. Обязать партийные комитеты (особенно Москвы, Ленинграда, Харькова и
Киева), ОГПУ и НКПросы союзных республик принять более решительные меры по
борьбе в вузах и втузах с контрреволюционными группировками молодежи, связанной
с кулацкими элементами в деревне.
8. Срочно пересмотреть законодательство о религиозных объединениях в духе
полного исключения какой бы то ни было возможности превращения руководящих
органов этих объединений (церковные советы, сектантские общины и пр.) в опорные
пункты лишенчества и вообще антисоветских элементов. Поручить Оргбюро ЦК дать
директиву по вопросу о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и проч. и
о борьбе с религиозным и сектантским движением, в целях устранения тормозов в
госаппарате, мешающих проведению в жизнь принятых подавляющей массой крестьянства
решений о закрытии церквей, молитвенных домов сектантов и т. п. В этой
директиве указать также на необходимость особо осторожного проведения этих
мероприятий в отсталых национальных районах.
9. Вытекающие из настоящего Постановления законодательные изменения
поручить СНК СССР издать в 5-дневный срок с тем, чтобы они были введены в
действие крайисполкомами и правительствами национальных республик в районах
сплошной коллективизации немедленно, а в остальных — в зависимости от темпа
развития сплошной коллективизации в этих районах.
10. Срочно (в 3-дневный срок) издать не подлежащий опубликованию декрет о
повсеместной (а не только в районах) сплошной коллективизации:
а) запрещении свободного переселения кулаков из мест своего жительства без
разрешения райисполкомов под угрозой немедленной конфискации всего имущества;
б) запрещении распродажи кулаками своего имущества и инвентаря под угрозой
конфискации и других репрессий.
Постановление ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 года «О
мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства
в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством»
В целях обеспечения наиболее благоприятных условий для социалистического
переустройства сельского хозяйства Центральный Исполнительный Комитет и Совет
Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
1. Отменить в районах сплошной коллективизации действие закона о разрешении
аренды земли и о применении наёмного труда в единоличных крестьянских
хозяйствах (VII и VIII разделы общих начал землепользования и землеустройства).
Исключения из этого правила в отношении середняцких хозяйств регулируются
районными исполнительными комитетами под руководством и контролем окружных
исполнительных комитетов.
2. Предоставить краевым (областным) исполнительным комитетам и
правительствам автономных республик право применять в этих районах все
необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества
кулаков и выселения их из пределов отдельных районов и краёв (областей).
Конфискованное имущество кулацких хозяйств, за исключением той части,
которая идёт в погашение причитающихся с кулаков обязательств (долгов)
государственным и кооперативным органам, должно передаваться в неделимые фонды
колхозов в качестве взноса бедняков и батраков, вступающих в колхоз.
3. Предложить правительствам союзных республик, в развитие настоящего
постановления, дать необходимые указания краевым (областным) исполнительным
комитетам и правительствам автономных республик.
Секретная инструкция Президиума ЦИК СССР от 4 февраля
1930 года «О выселении и
расселении кулацких хозяйств»
В дополнение и разъяснение к Постановлению Центрального Исполнительного
Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР о мероприятиях по укреплению
социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной
коллективизации и по борьбе с кулачеством, опубликованному в «Известиях» 2
февраля с/года, предлагается в районах сплошной коллективизации провести
немедленно, а в остальных районах — по мере действительного массового
развёртывания коллективизации, нижеследующие мероприятия:
I. Выселение и расселение кулаков
1. В целях решительного подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки
бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного подавления всяких попыток
контрреволюционного противодействия со стороны кулаков проводимым советской
властью и колхозами мероприятиям:
а) выселить кулацкий актив, наиболее богатых кулаков и полупомещиков в
отдалённые местности Союза ССР и в пределах данного края — в отдалённые его
районы;
б) расселить остальных кулаков в пределах района, в котором они проживают
на новых, отводимых им за пределами колхозных хозяйств, участках.
Примечание. Вся организация доставки и сама доставка кулаков в отдалённые
местности Союза ССР возлагается на ОГПУ. Выселение кулаков в отдалённые районы
данного края возлагается на краевые (областные) исполкомы. Расселение кулаков в
пределах данного района возлагается на окружные и районные исполкомы.
2. Количество выселяемых и расселяемых кулацких хозяйств должно строго
дифференцироваться по районам в зависимости от фактического числа кулацких
хозяйств в районе с тем, чтобы общее число ликвидируемых хозяйств по всем районам
составляло бы в среднем, примерно, 3 — 5 %. Настоящее указание (3 — 5 %) имеет
целью сосредоточить удар по действительно кулацким хозяйствам и безусловно
предупредить распространение этих мер на какую-либо часть середняцких хозяйств.
3. Списки выселяемых кулацких хозяйств (п. «а» ст. 1-й) устанавливаются
районными исполнительными комитетами на основе решений собраний колхозников и
батрацко-бедняцких собраний и утверждаются окружными исполнительными комитетами
в соответствии с указаниями вышестоящих органов. Порядок расселения остальных
кулацких хозяйств (пункт «б» ст. 1-й) устанавливается окружными исполнительными
комитетами.
4. Члены семей выселяемых кулаков могут при своём желании и при согласии на
это районных исполнительных комитетов оставаться временно или постоянно в
прежнем районе (округе).
II. Конфискация имущества у кулаков
5. В районах сплошной коллективизации конфисковать у кулаков средства
производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия
производственные и торговые, продовольственные, кормовые и семенные запасы,
излишки домашнего имущества, а также и наличные деньги.
6. При конфискации у кулаков имущества им должны быть оставлены лишь самые
необходимые предметы домашнего обихода, некоторые простейшие средства
производства в соответствии с характером их работы на новом месте и необходимый
на первое время минимум продовольственных запасов.
При конфискации наличных денег у кулаков им оставляется некоторая
минимальная сумма (до 500 рублей на семью) необходимая для переезда и устройства
на новом месте.
Расселяемым кулакам (п. «б» ст. 1-й) и тем семьям выселяемых кулаков (ст.
4-я), которые остаются в данном районе или округе, средства производства при
конфискации оставляются в размерах минимально необходимых для ведения хозяйства
на вновь отводимых им участках.
7. Сберегательные книжки и облигации государственных займов отбираются у
всех кулаков и заносятся в опись с выдачей расписки о направлении их на
хранение в соответствующие органы НКФина. Всякая выдача кулацким хозяйствам их
вкладов в сберегательные кассы, а также выдача ссуд под залог облигаций в
районах сплошной коллективизации, безусловно, прекращается.
8. Паи и вклады всех кулаков в кооперативные объединения передаются в фонд
коллективизации бедноты и батрачества, а владельцы исключаются из всех видов
кооперации.
9. Конфискация имущества у кулаков производится особо уполномоченными
районных исполнительных комитетов с обязательным участием сельских советов,
представителей колхозов, батрацко-бедняцких групп и батрачкомов.
При конфискации производится точная опись и оценка конфискуемого имущества
с возложением на сельсоветы ответственности за полную сохранность
конфискованного.
10. Колхозы, получающие земли и конфискуемое имущество, должны обеспечить
полный засев передаваемой земли и сдачу государству товарной продукции.
11. Конфискуемые у кулаков жилые постройки используются на общественные
нужды сельсоветов и колхозов или для общежития вступающих в колхозы и батраков,
не имеющих собственного жилья.
12. Должно быть обращено сугубое внимание всех исполкомов на то, чтобы
кулацкие элементы не успели до конфискации ликвидировать свое имущество (брать
немедленно на учёт), а также на строгий учёт и правильное использование
конфискуемого у кулаков имущества.
III. Порядок расселения кулацких хозяйств
13. В отношении расселяемых кулацких хозяйств (п. «б» ст. 1-й) и семей
выселяемых кулаков, которые остаются в данном районе или округе (ст. 4-я),
руководствоваться следующим:
а) окружными исполнительными комитетами должны быть указаны места расселения
с тем, чтобы поселение в отведённых местностях допускалось лишь небольшими
посёлками, управление которыми осуществляется специальными комитетами
(тройками) или уполномоченными, назначаемыми районными исполнительными
комитетами и утверждаемыми окружными исполнительными комитетами;
б) на расселяемых возлагаются определённые производственные задания и
обязательства по сдаче товарной продукции государственным и кооперативным
органам;
в) окружные исполнительные комитеты должны срочно проработать вопрос о
способе использования расселяемых кулаков, как рабочей силы, в особых трудовых
дружинах и колониях на лесоразработках, корчёвках, лесонасаждениях,
строительных, дорожных, мелиоративных, лесоустроительных и других работах.
14. Выселение и конфискация имущества не применяется к семьям
красноармейцев и командного состава РККА.
15. В отношении кулаков, члены семей которых длительное время работают на
фабриках и заводах, должен быть проявлен особо осторожный подход и должны быть
наведены все необходимые справки о соответствующих лицах не только в деревне,
но и в заводских организациях.
Совнаркомы союзных республик и областные (краевые) исполнительные комитеты
должны обратить внимание всех окружных и районных исполнительных комитетов и
сельских советов на недопустимость подмены работы по массовой коллективизации
голым раскулачиванием. Конфискацию кулацкого имущества и ликвидацию кулачества
нужно проводить в неразрывной связи с процессом сплошной коллективизации,
опираясь на бедняцко-середняцкую и батрацкую массу. Только одновременно с
подлинной организацией бедняцко-середняцких и батрацких масс деревни на основе
коллективизации, эти административные меры могут привести к успешному
разрешению поставленных советской властью задач в отношении социалистического переустройства
деревни и ликвидации кулачества, как класса.
Необходимо подчеркнуть, что все вышеуказанные меры должны проводиться
строго организованно под постоянным и неослабным наблюдением и руководством СНК
союзных республик и краевых (областных) исполнительных комитетов, под их
ответственностью за правильность проведения этих мероприятий. При этом должны
быть приняты все меры к тому, чтобы ликвидация кулачества была проведена с
максимальной быстротой и ни в малейшей степени не помешала бы подготовке к весенней
посевной кампании, а, наоборот, способствовала бы успешному ее проведению.
Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР М. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР А. И. РЫКОВ
Секретарь Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР А. ЕНУКИДЗЕ
За последнее время участились жалобы рабочих и
колхозников на хищение (воровство) грузов на железнодорожном и водном
транспорте и хищения (воровство) кооперативного и колхозного имущества со
стороны хулиганствующих и вообще противообщественных элементов. Равным образом
участились жалобы на насилия и угрозы кулацких элементов в отношении
колхозников, не желающих выйти из колхозов и честно и самоотверженно работающих
на укрепление последних.
ЦИК и СНК Союза ССР считают, что общественная
собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой
советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на
общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, ввиду
чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является
первейшей обязанностью органов советской власти. Исходя из этих соображений и
идя навстречу требованиям рабочих и колхозников, ЦИК и СНК Союза СССР
постановляют:
I
1. Приравнять по своему значению грузы на
железнодорожном и водном транспорте к имуществу государственному и всемерно
усилить охрану этих грузов.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии
за хищения грузов на железнодорожном и водном транспорте высшую меру социальной
защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих
обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией
имущества.
3. Не применять амнистии к преступникам,
осуждённым по делам о хищении грузов на транспорте.
II
1. Приравнять по своему значению имущество
колхозов и кооперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот,
кооперативные склады и магазины и т. п.) к имуществу государственному и
всемерно усилить охрану этого имущества от расхищения.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии
за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую меру
социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при
смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с
конфискацией всего имущества.
3. Не применять амнистии к преступникам,
осуждённым по делам о хищении колхозного и кооперативного имущества.
III
1. Повести решительную борьбу с теми
противообщественными кулацко-капиталистическими элементами, которые применяют
насилия и угрозы или проповедуют применение насилия и угроз к колхозникам с
целью заставить последних выйти из колхоза, с целью насильственного разрушения
колхоза. Приравнять эти преступления к государственным преступлениям.
2. Применять в качестве меры судебной репрессии
по делам об охране колхозов и колхозников от насилий и угроз со стороны
кулацких и других противообщественных элементов лишение свободы от 5 до 10 лет
с заключением в концентрационный лагерь.
3. Не применять амнистии к преступникам,
осуждённым по этим делам.
Решение Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/144 от 5 июля 1937
г.
Вопрос НКВД.
1. Принять предложение Наркомвнудела о заключении
в лагеря на 5-8 лет всех жен осужденных изменников родины членов
право-троцкистской шпионско-диверсионной организации, согласно представленному
списку.
2. Предложить Наркомвнуделу организовать для
этого специальные лагеря в Нарымском крае и Тургайском районе Казахстана.
3. Установить впредь порядок, по которому все
жены изобличенных изменников родины право-троцкистских шпионов подлежат
заключению в лагеря не менее, как на 5-8 лет.
4. Всех оставшихся после осуждения детей-сирот до
15-летнего возраста взять на государственное обеспечение, что же касается детей
старше 15-летнего возраста, о них решать вопрос индивидуально.
5. Предложить Наркомвнуделу разместить детей в
существующей сети детских домов и закрытых интернатах наркомпросов республик.
Все дети подлежат размещению в городах вне
Москвы, Ленинграда, Киева, Тифлиса, Минска, приморских городов, приграничных
городов.
Решение Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/442 от 31 июля 1937
г.
1. Утвердить представленный НКВД проект
оперативного приказа о репрессировании бывших кулаков, уголовников и
антисоветских элементов.
2. Начать операцию по всем областям Союза 5
августа 1937 года. В ДВК, Восточно-Сибирской области и Красноярском крае с 15
августа 1937 года и в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской
республиках — с 10 августа 1937 года. Всю операцию закончить в 4-месячный срок.
3. Операция проводится в две очереди. В первую
очередь подвергаются репрессии уголовники и кулаки, отнесенные к первой
категории. Во вторую очередь кулаки и уголовники, отнесенные ко второй
категории.
4. Председателями троек утвердить народных
комиссаров внутренних дел и начальников краевых и областных управлений НКВД.
5. Отпустить НКВД из резервного фонда СНК на
оперативные расходы, связанные с проведением операции, 75 миллионов рублей, из
которых 25 миллионов — на оплату железнодорожного тарифа.
6. Обязать НКПС предоставить НКВД по его заявкам
подвижный состав для перевозки осужденных внутри областей и в лагеря.
7. Всех кулаков, уголовников и другие
антисоветские элементы, осужденные по второй категории к заключению в лагеря на
сроки, использовать:
а) на ведущихся сейчас строительствах ГУЛАГ’а
НКВД СССР;
б) на строительстве новых лагерей в глубинных
пунктах Казахстана;
в) для постройки новых лагерей, специально
организуемых для лесозаготовительных работ силами осужденных.
8. Для организации лагерей по лесным разработкам
предложить Наркомлесу немедленно передать ГУЛАГ’у НКВД следующие лесные
массивы:
а) Томск—Асино — в Западно-Сибирском крае,
б) Тайшет—Братская в Восточно Сибирской области,
в) Кулой — в Северной области,
г) Чибью—Усть-Вымь — « —
д) Ивдельский — в Свердловской области,
е) Каргопольскийв Северной области,
ж) Локчимский, Сторожевский и Усть-Куломский в
бассейне реки Вычегды.
9. Предложить Наркомлесу и ГУЛАГ’у НКВД СССР в
декадный срок определить, какие дополнительные лесные массивы, кроме
перечисленных выше, должны быть переданы ГУЛАГ’у для организации новых лагерей.
10. Поручить Госплану СССР, ГУЛАГ’у НКВД и
Наркомлесу в 20- дневный срок разработать и представить на утверждение в СНК
СССР:
а) планы организации лесозаготовительных работ,
потребной для этой цели рабочей силы, необходимых материальных рессурсов,
денежных средств и кадров специалистов;
б) определить программу лесозаготовительных работ
этих лагерей на 1938 год.
11. Отпустить ГУЛАГ’у НКВД из резервного фонда
СНК СССР авансом 10 миллионов рублей на организацию лагерей и на проведение
подготовительных работ. Учесть, что в 3 и 4 кварталах 1937 года осужденные
будут использованы для производства подготовительных работ к освоению программы
1938 года.
12. Предложить обкомам и крайкомам ВКП(б) и ВЛКСМ
тех областей, где организуются лагеря, выделить в распоряжение НКВД необходимое
количество коммунистов и комсомольцев для укомплектования административного
аппарата и охраны лагерей (по заявкам НКВД).
13. Обязать Наркомат Обороны призвать из запаса
РККА 210 командиров и политработников для укомплектования кадров начсостава
военизированной охраны вновь формируемых лагерей.
14. Обязать Наркомздрав выделить в распоряжение
ГУЛАГ’а НКВД для вновь организуемых лагерей 150 врачей и 400 фельдшеров.
15. Обязать Наркомлес выделить в распоряжение
ГУЛАГ’а 10 крупных специалистов по лесному хозяйству и передать ГУЛАГ’у 50
выпускников Ленинградской Лесотехнической Академии.
Постановление
Политбюро ЦК ВКП(б) от 9 июля 1937 года «Об антисоветских элементах»
Утвердить тройки по проверке антисоветских
элементов:
…
4) По Черниговской области в составе т.т.
Маркитана, Самовского и Склявского.
Утвердить намеченных к расстрелу 244 чел. и
высылке 1379 чел.
…
1. Принять предложение Наркомвнудела о заключении
в лагеря на 5-8 лет всех жён осуждённых изменников родины членов
право-троцкистской шпионско-диверсионной организации, согласно представленному
списку.
2. Предложить Наркомвнуделу организовать для
этого специальные лагеря в Нарымском крае и Тургайском районе Казахстана.
3. Установить впредь порядок, по которому все
жёны изобличённых изменников родины право-троцкистских шпионов подлежат заключению
в лагеря не менее, как на 5 — 8 лет.
4. Всех оставшихся после осуждения детей-сирот до
15-летнего возраста взять на государственное обеспечение, что же касается детей
старше 15-летнего возраста, о них решать вопрос индивидуально.
5. Предложить Наркомвнуделу разместить детей в
существующей сети детских домов и закрытых интернатах наркомпросов республик.
Все дети подлежат размещению в городах вне
Москвы, Ленинграда, Киева, Тифлиса, Минска, приморских городов, приграничных
городов.
ОПЕРАТИВНЫЙ ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА С.С.Р. № 00447 об операции по репрессированию бывших кулаков,
уголовников и др. антисоветских элементов. 30 июля 1937 года.
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается,
что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее
репрессированных, скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и
трудпоселков. Осело много, в прошлом репрессированных церковников и сектантов,
бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались
почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических
партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а
также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей,
репатриантов и т.п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на
предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры
уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др.
отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий.
Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условия
безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными
зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в
колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым
беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить
трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и
навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского
государства.
В соответствии с этим ПРИКАЗЫВАЮ — С 5 АВГУСТА 1937 ГОДА ВО ВСЕХ
РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ и ОБЛАСТЯХ НАЧАТЬ ОПЕРАЦИЮ ПО РЕПРЕССИРОВАНИЮ БЫВШИХ КУЛАКОВ,
АКТИВНЫХ АНТИСОВЕТСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ и УГОЛОВНИКОВ.
При организации и проведении операций руководствоваться следующим:
1. КОНТИНГЕНТЫ,
ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕПРЕССИИ.
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести
активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки,
скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих,
фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание,
скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою
антисоветскую преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и
дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандпособники,
переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения
и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами
наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас
казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических
и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в
данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще
судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей,
бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые
содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают
вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы,
аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и
связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся
в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще
судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них
преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в
данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельско-хозяйственных
предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте,
в советских учреждениях и на строительстве.
II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ
РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы
разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных
выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на
тройках — РАССТРЕЛУ.
б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же
враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до
10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же
сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и
начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждается следующее
количество подлежащих репрессии:
|
|
Первая
категория
|
Вторая
категория
|
ВСЕГО
|
|
7. Черниговская
область
|
300
|
1300
|
1600
|
3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако, наркомы
республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют
права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самочинные увеличения
цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр,
наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД
обязаны представлять мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по
первой категории — во вторую категорию и, наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории как правило не
репрессируются.
Исключение составляют:
а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены
такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или
трудпоселки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в
пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри
республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве,
Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове на Дону, Таганроге и в районах Сочи,
Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их
выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на
учет и установить за ними систематическое наблюдение.
III. ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ.
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10
августа с. г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном
краях — с 15-го августа с. г.
2. В первую очередь подвергаются репрессиям контингенты, отнесенные к
первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения
репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или
областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории,
сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй
категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить —
запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в
лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне
сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих
сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных
направить.
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики,
края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется
оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики,
краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с
возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены
наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных
работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать
войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и
выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение
обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и
проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и
компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на
арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах
отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику
управления или областного отдела НКВД.
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД
рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы
производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится
тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное
снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества,
контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и
изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов
внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения
арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия,
гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.
IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ
СЛЕДСТВИЯ.
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное
дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи
арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при
обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал,
протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ и
РАБОТА ТРОЕК
1. Утверждаю следующий персональный состав республиканских, краевых и
областных троек:
|
Черниговская область
|
председатель — Корнев
члены Маркитан,
Склярский
|
2. На заседаниях троек может присутствовать (там где он не входит в состав
тройки) республиканский краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу или, находясь в пункте расположения
соответствующих НКВД, УНКВД или областных отделов НКВД или выезжая к местам
расположения оперативных секторов.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого
арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению
семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной
опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по 2
категории — к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой
категории — ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают
вынесенные ими приговора в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для
приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из
протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ
ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ.
1. Приговора приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей
троек, т.е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных
отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная
выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении
каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки,
вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговора по первой категории приводятся в исполнение в местах и
порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и
областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и
места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к
следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории производится на
основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГ’ом НКВД СССР.
VII. ОРГАНИЗАЦИЯ
РУКОВОДСТВА ОПЕРАЦИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ.
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя —
Начальника главного управления государственной безопасности — Комкора тов.
ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операций, сформировать при
нем специальную группу.
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять
начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек по форме №
1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными
карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1, 5, 10,
15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. О всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных
формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании
бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить
по телеграфу — немедленно.
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому,
чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с
мест жительства и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских
групп, возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо
активных контрреволюционных действий.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР
ОПЕРАТИВНЫЙ ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ Союза С.С.Р. № 00486
15 августа 1937 года.
С получением настоящего приказа приступите к
репрессированию жен изменников родины, членов право-троцкистских
шпионско-диверсионных организаций, осужденных военной коллегией и военными
трибуналами по первой и второй категории, начиная с 1-го августа 1936 года.
При проведении этой операции, руководствуйтесь
следующим:
ПОДГОТОВКА ОПЕРАЦИИ
1) В отношении каждой, намеченной к
репрессированию семьи производится тщательная ее проверка, собираются
дополнительные установочные данные и компрометирующие материалы.
На основании собранных материалов составляются:
а) подробная общая справка на семью с указанием:
фамилии, имени и отчества осужденного главы семьи, за какие преступления,
когда, кем и какому наказанию подвергнут; именной список состава семьи (включая
и всех лиц, состоявших на иждивении осужденного и вместе с ним проживавших),
подробных установочных данных на каждого члена семьи; компрометирующих
материалов на жену осужденного; характеристики, в отношении степени социальной
опасности детей старше 15-ти летнего возраста; данных о наличии в семье
престарелых и нуждающихся в уходе родителей, наличии тяжело или заразно
больных, наличии детей, по своему физическому состоянию, требующих ухода.
б) отдельная краткая справка на социально-опасных
и способных к антисоветским действиям детей старше 15-ти летнего возраста.
в) именные списки детей до 15 лет отдельно
дошкольного и школьного возраста.
2) Справки рассматриваются соответственно
наркомами внутренних дел республик и начальниками управлений НКВД краев и
областей.
Последние:
а) дают санкцию на арест и обыск жен изменников
родины;
б) определяют мероприятия в отношении детей
арестуемой;
в) указывают мероприятия в отношении родителей и
других родственников, состоявших на иждивении осужденного и совместно с ним
проживающих.
ПРОИЗВОДСТВО АРЕСТОВ И ОБЫСКОВ
3) Намеченные к репрессированию арестовываются.
Арест оформляется ордером.
4) Аресту подлежат жены, состоявшие в юридическом
или фактическом браке с осужденным в момент его ареста.
Аресту подлежат также и жены, хотя и состоявшие с
осужденным, к моменту его ареста, в разводе, но:
а) причастные к контр-революционной деятельности
осужденного;
б) укрывавшие осужденного;
в) знавшие о контр-революционной деятельности
осужденного, но не сообщившие об этом соответствующим органам власти.
5) Аресту не подлежат:
а) беременные; жены осужденных, имеющие грудных
детей, тяжело или заразно больные; имеющие больных детей, нуждающихся в уходе;
имеющие преклонный возраст.
В отношении таких лиц временно ограничиваться
отобранием подписки о невыезде с установлением тщательного наблюдения за
семьей.
б) жены осужденных, разоблачившие своих мужей и
сообщившие о них органам власти сведения, послужившие основанием к разработке и
аресту мужей.
6) Одновременно с арестом производится тщательный
обыск. При обыске изымаются: оружие, патроны, взрывчатые и химические вещества,
военное снаряжение, множительные приборы (шапирографы, стеклографы, пишущие
машинки и т.п.), контр-революционная литература, переписка, иностранная валюта,
драгоценные металлы в слитках, монетах и изделиях, личные документы и денежные
документы.
7) Все имущество, лично принадлежащее
арестованным (за исключением необходимых белья, верхнего и нижнего платья,
обуви и постельных принадлежностей, которые арестованные берут с собой) -
конфискуется. Квартиры арестованных опечатываются.
В случаях, когда совместно с арестуемыми
проживают их совершеннолетние дети, родители и другие родственники, то им,
помимо их личных вещей, оставляется в пользование необходимые: жилая площадь,
мебель и домашняя утварь арестуемых.
8) После производства ареста и обыска
арестованные жены осужденных конвоируются в тюрьму. Одновременно, порядком
указанным ниже, вывозятся и дети.
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДЕЛ
9) На каждую арестованную и на каждого социально
опасного ребенка старше 15-ти летнего возраста, заводится следственное дело, в
которое помимо установленных документов, помещаются справки (см. п.п. «а» и «б»
ст.1) и краткое обвинительное заключение.
10) Следственное дело направляется на
рассмотрение Особого Совещания НКВД СССР.
Начальникам управлений НКВД по Дальне-Восточному
и Красноярскому краям и Восточно-Сибирской области, следственных дел на
арестованных Особому Совещанию - не высылать. Вместо этого, сообщать по
телеграфу общие справки на семьи осужденных (пункт «а», ст.1), которые и будут
рассматриваться Особым Совещанием. Последнее свои решения по каждой семье с
одновременным указанием места заключения (лагеря) сообщает начальникам
перечисленных УНКВД, также по телеграфу.
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ И МЕРЫ
НАКАЗАНИЯ
11) Особое совещание рассматривает дела на жен
осужденных изменников родины и тех их детей старше 15-ти летнего возраста,
которые являются социально-опасными и способными к совершению антисоветских
действий.
12) Жены осужденных изменников родины подлежат
заключению в лагеря на сроки, в зависимости от степени социальной опасности, не
менее как 5-8 лет.
13) Социально опасные дети осужденных, в
зависимости от их возраста, степени опасности и возможностей исправления,
подлежат заключению в лагеря или исправительно-трудовые колонии НКВД, или
водворению в детские дома особого режима Наркомпросов республик.
14) Приговора Особого Совещания сообщаются для
приведения их в исполнение Наркомам республиканских НКВД и начальникам
Управлений НКВД краев и областей по телеграфу.
15) Следственные дела сдаются в архив НКВД СССР.
ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ
16) Осужденных Особым Совещанием жен изменников
родины направлять для отбытия наказания в специальное отделение Темниковского
исправительно-трудового лагеря, по персональным нарядам ГУЛАГ’а НКВД СССР.
Направление в лагеря производить существующим
порядком.
17) Осужденные жены изменников родины, не
подвергнутые аресту, в силу болезни и наличия на руках больных детей, по
выздоровлении арестовываются и направляются в лагерь.
Жены изменников родины, имеющие грудных детей,
после вынесения приговора, немедленно подвергаются аресту и без завоза в тюрьму
направляются непосредственно в лагерь.
Также поступать и с осужденными женами, имеющими
преклонный возраст.
18) Осужденные социальноопасные дети направляются
в лагеря, исправительно-трудовые колонии НКВД или в дома особого режима
Наркомпросов республик по персональным нарядам ГУЛАГ’а НКВД для первой и второй
группы и АХУ НКВД СССР - для третьей группы.
РАЗМЕЩЕНИЕ ДЕТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ
19) Всех оставшихся после осуждения детей-сирот
размещать:
а) детей в возрасте от 1 - 1 1/2 лет и до 3-х
полных лет - в детских домах и яслях Наркомздравов республик в пунктах
жительства осужденных;
б) детей в возрасте от 3-х полных лет и до 15 лет
- в детских домах Наркомпросов других республик, краев и областей (согласно
установленной дислокации) и вне Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска,
приморских и пограничных городов.
20) В отношении детей старше 15 лет, вопрос
решать индивидуально. В зависимости от возраста, возможностей самостоятельного
существования собственным трудом, или возможностей проживания на иждивении
родственников, такие дети могут быть:
а) направлены в детские дома Наркомпросов
республик в соответствии с п. «б» ст.19.
б) направлены в другие республики, края и области
(в пункты, за исключением перечисленных выше городов) для трудового устройства
или определения на учебу.
21) Грудные дети направляются вместе с их
осужденными матерями в лагеря, откуда по достижению возраста 1 - 1 1/2 лет
передаются в детские дома и ясли Наркомздравов республик.
22) Дети в возрасте от 3 до 15 лет принимаются на
государственное обеспечение.
23) В том случае, если оставшихся сирот пожелают
взять другие родственники (не репрессируемые) на свое полное иждивение - этому
не препятствовать.
ПОДГОТОВКА К ПРИЕМУ И
РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ДЕТЕЙ
24) В каждом городе, в котором будет
производиться операция специально оборудуются:
а) приемно-распределительные пункты, в которые
будут доставляться дети тотчас же после ареста их матерей и откуда дети будут
направляться, затем по детским домам.
б) специально организуются и оборудуются
помещения, в которых будут содержаться до решения Особого Совещания НКВД
социально-опасные дети.
Для указанных выше детей, используются, там где
они имеются, детские приемники отделов трудовых колоний НКВД.
25) Начальники органов НКВД пунктов, где
расположены детские дома Наркомпросов, предназначенные для приема детей
осужденных, совместно с заведывающими или представителями ОБЛОНО производят
проверку персонала домов и лиц, политически неустойчивых, антисоветски настроенных
и разложившихся - увольняют. Взамен уволенных персонал домов
доукомплектовывается проверенным, политически надежным составом, могущим вести
учебно-воспитательную работу с прибывающими к ним детьми.
26) Начальники органов НКВД определяют в каких
детских домах и яслях Наркомздравов можно разместить детей до 3-х летнего
возраста и обеспечивают немедленный и безотказный прием этих детей.
27) Наркомы внутренних дел республик и начальники
управлений НКВД краев и областей, сообщают по телеграфу лично заместителю
начальника АХУ НКВД СССР тов. ШНЕЕРСОНУ именные списки детей, матери которых
подвергаются аресту. В списках должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, год
рождения ребенка, в каком классе учится. В списках дети перечисляются по группам,
комплектуемым с таким расчетом, чтобы в один и тот же дом не попали дети,
связанные между собой родством или знакомством.
28) Распределение детей по детским домам
производит заместитель начальника АХУ НКВД СССР. Он телеграфом сообщает
наркомам республиканских НКВД и начальникам управлений НКВД краев и областей,
каких детей и в какой дом направить. Копию телеграммы посылает начальнику
соответствующего детского дома. Для последнего эта телеграмма должна явиться
основанием к приему детей.
29) При производстве ареста жен осужденных, дети
у них изымаются и вместе с их личными документами (свидетельства о рождении,
ученические документы), в сопровождении, специально наряженных в состав группы
производящей арест, сотрудника или сотрудницы НКВД, отвозятся:
а) дети до 3-х летнего возраста - в детские дома
и ясли Наркомздравов;
б) дети от 3 и до 15-ти летнего возраста - в
приемно-распределительные пункты;
в) социально-опасные дети старше 15-ти летнего
возраста в специально предназначенные для них помещения.
ПОРЯДОК ОТПРАВКИ ДЕТЕЙ В ДЕТСКИЕ ДОМА
30) Детей на приемно-распределительном пункте
принимает заведывающий пунктом или начальник детского приемника ОТК НКВД и
специально выделенный оперработник (работница) УГБ.
Каждый принятый ребенок записывается в специальную
книгу, а документы его запечатываются в отдельный конверт.
Затем дети группируются по местам назначения и в
сопровождении специально подобранных работников отправляются группами по
детским домам Наркомпросов, где и сдаются вместе с их документами заведывающему
домом под личную его расписку.
31) Дети до 3-х летнего возраста сдаются лично
заведывающим детскими домами или яслями Наркомздравов под их личную расписку.
Вместе с ребенком сдается и его свидетельство о рождении.
УЧЕТ ДЕТЕЙ ОСУЖДЕННЫХ
32) Дети осужденных, размещенные в детских домах
и яслях Наркомпросов и Наркомздравов республик, учитываются АХУ НКВД СССР.
Дети старше 15-ти летнего возраста и осужденные
социально-опасные дети учитываются 8 отделом ГУГБ НКВД СССР.
НАБЛЮДЕНИЕ ЗА ДЕТЬМИ ОСУЖДЕННЫХ
33) Наблюдение за политическими настроениями
детей осужденных, за их учебой и воспитательной жизнью возлагаю на Наркомов
Внутренних Дел республик, начальников Управлений НКВД краев и областей.
ОТЧЕТНОСТЬ
34) О ходе операции доносить мне трехдневными
сводками по телеграфу. О всех эксцессах и чрезвычайных происшествиях
немедленно.
35) Операцию по репрессированию жен уже
осужденных изменников родины закончить к 25/Х с/г.
36) Впредь всех жен изобличенных изменников
родины, право-троцкистских шпионов, арестовывать одновременно с мужьями,
руководствуясь порядком, устанавливаемым настоящим приказом.
НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА СССР
Послать секретарям обкомов, крайкомов, ЦК
нацкомпартий следующую телеграмму:
«Замечено, что большая часть бывших кулаков и
уголовников, высланных одно время из разных областей в северные и сибирские
районы, а потом по истечении срока высылки, вернувшихся в свои области, —
являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных
преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых
отраслях промышленности.
ЦК ВКП(б) предлагает всем секретарям областных и
краевых организаций и всем областным, краевым и республиканским представителям
НКВД взять на учет всех возвратившихся на родину кулаков и уголовников с тем,
чтобы наиболее враждебные из них были немедленно арестованы и были расстреляны
в порядке административного проведения их дел через тройки, а остальные менее
активные, но все же враждебные элементы были бы переписаны и высланы в районы
по указанию НКВД.
ЦК ВКП(б) предлагает в пятидневный срок
представить в ЦК состав троек, а также количество подлежащих расстрелу, равно
как и количество подлежащих высылке».
СЕКРЕТАРЬ ЦК И. СТАЛИН.
Согласно представлению Всесоюзного Центрального
Совета Профессиональных Союзов — Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Увеличить продолжительность рабочего дня
рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных
предприятиях и учреждениях:
- с семи до восьми часов — на предприятиях с
семичасовым рабочим днём;
- с шести до семи часов — на работах с
шестичасовым рабочим днём, за исключением профессий с вредными условиями труда,
по спискам, утверждаемым СНК СССР;
- с шести до восьми часов — для служащих
учреждений;
- с шести до восьми часов — для лиц, достигших
16-ти лет.
2. Перевести во всех государственных,
кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях работу с шестидневки на
семидневную неделю, считая седьмой день недели — воскресенье — днём отдыха.
3. Запретить самовольный уход рабочих и служащих
из государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений, а
также самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного
учреждения в другое.
Уход с предприятия и учреждения или переход с
одного предприятия на другое и из одного учреждения в другое может разрешить
только директор предприятия или начальник учреждения.
4. Установить, что директор предприятия и начальник
учреждения имеет право и обязан дать разрешение на уход рабочего и служащего с
предприятия или из учреждения в следующих случаях:
а) когда рабочий, работница или служащий согласно
заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии не может выполнять прежнюю
работу вследствие болезни или инвалидности, а администрация не может
предоставить ему другую подходящую работу в том же предприятии или учреждении,
или когда пенсионер, которому назначена пенсия по старости, желает оставить
работу;
б) когда рабочий, работница или служащий должен
прекратить работу в связи с зачислением его в высшее или среднее специальное
учебное заведение.
Отпуска работницам и женщинам-служащим по
беременности и родам сохраняются в соответствии с действующим
законодательством.
5. Установить, что рабочие и служащие, самовольно
ушедшие из государственных, кооперативных и общественных предприятий или
учреждений, предаются суду и по приговору народного суда подвергаются тюремному
заключению сроком от 2-х месяцев до 4-х месяцев.
Установить, что за прогул без уважительной
причины рабочие и служащие государственных, кооперативных и общественных
предприятий и учреждений предаются суду и по приговору народного суда караются
исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с
удержанием из заработной платы до 25 %.
В связи с этим отменить обязательное увольнение
за прогул без уважительных причин. Предложить народным судам все дела,
указанные в настоящей статье, рассматривать не более чем в 5-дневный срок и
приговоры по этим делам приводить в исполнение немедленно.
6. Установить, что директора предприятий и
начальники учреждений за уклонение от предания суду лиц, виновных в самовольном
уходе с предприятия и из учреждения, и лиц, виновных в прогулах без
уважительных причин, — привлекаются к судебной ответственности.
Установить также, что директора предприятий и
начальники учреждений, принявшие на работу укрывающихся от закона лиц,
самовольно ушедших с предприятий и из учреждений, подвергаются судебной
ответственности.
7. Настоящий Указ входит в силу с 27 июня 1940
года.
Учащиеся ремесленных, железнодорожных училищ и
школ ФЗО за самовольный уход из училища (школы), а также за систематическое и
грубое нарушение школьной дисциплины, повлёкшее исключение из училища (школы),
подвергаются по приговору суда заключению в трудовые колонии сроком до одного
года.
(о порядке рассмотрения заявлений
граждан с запросами о судьбе лиц, осуждённых к высшей мере наказания бывшими
Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД-УНКВД, Особым совещанием при НКВД СССР,
а также Военной Коллегией Верховного Суда СССР по делам, расследование которых
производилось органами госбезопасности)
Совершенно секретно
Председателям комитетов госбезопасности при
Советах министров союзных и автономных республик
Начальникам управлений комитетов госбезопасности
при Совете министров СССР по краям и областям
Устанавливается следующий порядок рассмотрения
заявлений граждан с запросами о судьбе лиц, осужденных к ВМН бывш. Коллегией
ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД-УНКВД, Особым совещанием при НКВД СССР, а также
Военной Коллегией Верховного Суда СССР по делам, расследование которых
производилось органами госбезопасности:
1. На запросы граждан о судьбе осуждённых за контрреволюционную
деятельность к ВМН бывш. Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД-УНКВД и Особым
совещанием при НКВД СССР органы КГБ сообщают устно, что осуждённые были
приговорены к 10 годам ИТЛ и умерли в местах заключения.
Такие ответы, как правило, даются только членам семьи осуждённого:
родителям, жене-мужу, детям, братьям-сёстрам. Гражданам, проживающим вне
областных, краевых и республиканских центров, устные ответы даются через
районные аппараты КГБ, а там, где таковых нет, — через районные аппараты
милиции, согласно письменному уведомлению органа КГБ в каждом случае.
2. В необходимых случаях при разрешении
родственниками осуждённых имущественных и правовых вопросов (оформление
наследства, раздел имущества, оформление пенсии, регистрация брака) и в других
случаях по требованиям родственников производится регистрация смерти осуждённых
к ВМН в ЗАГСах по месту их жительства до ареста, после чего родственникам
выдаётся установленного образца свидетельство о смерти осуждённого.
В таком же порядке регистрируется смерть
осуждённых к ВМН, если они впоследствии были реабилитированы.
3. Решения о регистрации смерти осуждённых по
делам, расследование по которым производилось по линии органов государственной
безопасности, принимаются председателями комитетов госбезопасности при Советах
Министров союзных и автономных республик, начальниками краевых и областных
управлений КГБ (в том числе управлений областей республиканского и краевого
подчинения).
4. Указания ЗАГСам о регистрации смерти
осуждённых даются органами КГБ через управления милиции. В них сообщаются:
фамилия, имя, отчество, год рождения и дата смерти осуждённого (определяется в
пределах десяти лет со дня его ареста), причина смерти (приблизительная) и
место жительства осуждённого до ареста.
5. Регистрация в ЗАГСах смерти осуждённых Военной
Коллегией Верховного Суда СССР производится по указаниям Военной Коллегии
Верховного Суда СССР.
6. О данных заявителям ответах о смерти
осуждённых учётно-архивные отделы КГБ — УКГБ направляют письменные уведомления
в первые спецотделы МВД — УМВД по месту ведения следствия для производства
отметок в оперативно-справочных картотеках с обязательным указанием сообщенной
заявителю даты и причины смерти. Если смерть зарегистрирована в ЗАГСе, в
учётных карточках оперативно-справочных картотек МВД — УМВД делается запись:
«Смерть зарегистрирована в ЗАГСе». Одновременно учётно-архивные отделы КГБ —
УКГБ направляют соответствующие уведомления в Первый спецотдел МВД СССР для
производства таких же отметок в Центральной оперативно-справочной картотеке.
Если осуждённые в результате пересмотра дела
реабилитированы и сняты с оперативного учета, отметки о данных заявителям
ответах производятся в учётных карточках на прекращённые дела.
7. Переписка по заявлениям граждан о судьбе осужденных к ВМН приобщается
к архивно-следственным делам на осуждённых.
Председатель Комитета Государственной
Безопасности
(о порядке уведомления граждан о
действительной причине смерти осужденных лиц, расстрелянных по приговорам судов
в годы репрессий)
Совершенно секретно
В 1955 году с ведома инстанций и по согласованию
с Прокуратурой СССР Комитетом госбезопасности было издано указание N 108сс
органам КГБ, определяющее порядок рассмотрения заявлений граждан,
интересующихся судьбой лиц, расстрелянных по решениям несудебных органов (б.
Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ — НКВД — УНКВД и Комиссией НКВД СССР и
Прокурора СССР). В соответствии с этим указанием органы госбезопасности сообщают членам
семей осуждённых, что их родственники были приговорены к 10 годам ИТЛ и умерли
в местах лишения свободы, а в необходимых случаях при разрешении имущественных
или иных правовых вопросов регистрируют в загсах смерть расстрелянных с выдачей
заявителям свидетельств, в которых даты смерти указываются в пределах 10 лет со
дня ареста, а причины смерти - вымышленные.
Установление в 1955 году указанного порядка
мотивировалось тем, что в период массовых репрессий было необоснованно осуждено
большое количество лиц, поэтому сообщение о действительной судьбе
репрессированных могло отрицательно влиять на положение их семей. Кроме того,
предполагалось, что сообщение членам семей расстрелянных действительной судьбы
их родственников могло быть использовано в то время отдельными враждебными
элементами в ущерб интересам советского государства.
Существующий порядок сообщения вымышленных данных
касается в основном невинно пострадавших советских граждан, которые были
расстреляны по решениям несудебных органов в период массовых репрессий.
В результате пересмотра уголовных дел с 1954 по
1961 годы из общего количества расстрелянных в несудебном порядке около
половины реабилитированы. В отношении большинства из них родственникам
объявлены не соответствующие действительности сведения о смерти, якобы
наступившей в местах лишения свободы.
После проделанной Центральным Комитетом КПСС работы по разоблачению
беззаконий, допущенных в период культа личности Сталина, существующий порядок
рассмотрения заявлений граждан с запросами о судьбе их родственников считаем
необходимым отменить.
Сообщение гражданам вымышленных дат и
обстоятельств смерти близких им лиц ставит органы госбезопасности в ложное
положение, особенно при опубликовании в печати дат смерти лиц, имевших в
прошлом заслуги перед партией и государством. Кроме того, регистрация смерти
расстрелянных лиц по решениям несудебных органов с указанием в документах
вымышленных сроков их пребывания в местах заключения ставит членов их семей при
установлении пенсий в неравные условия с членами семей лиц, расстрелянных по
суду.
Советские люди о массовых нарушениях
социалистической законности осведомлены, и мотивы, в силу которых в 1955 году
был установлен порядок сообщения родственникам о судьбе репрессированных членов
их семей, отпали.
Учитывая изложенное, представляется целесообразным впредь на запросы
граждан о судьбе их родственников, осуждённых в несудебном порядке к расстрелу,
устно сообщать действительные обстоятельства смерти этих лиц, а регистрацию в
загсах их смерти производить датой расстрела, без указания причины смерти, как
это делают Военная коллегия Верховного суда СССР и военные трибуналы в
отношении лиц, расстрелянных по приговорам судов.
При этом имеется в виду, что данный порядок не будет распространяться на
лиц, в отношении которых ответы давались в соответствии с ранее установленными
и действующими в настоящее время порядками рассмотрения заявлений.
Уведомление граждан о действительной причине
смерти осужденных лиц будет давать членам их семей, имеющим право на пенсионное
обеспечение по случаю потери кормильца, основание возбуждать ходатайства перед
соответствующими органами о назначении пенсий на льготных основаниях как
родственникам лиц, умерших от трудового увечья или погибших при исполнении
служебных обязанностей.
Следует отметить, что количество заявлений о
судьбе осуждённых в несудебном порядке с каждым годом сокращается (в 1959 году
39225, а за 8 месяцев 1962 года 8018).
Установленный решением Президиума Совета
Министров СССР от 15 декабря 1959 года (протокол N 37) порядок сообщения за
границу дат смерти осуждённых к расстрелу применительно к обстоятельствам
каждого дела, но не ранее дат приведения приговоров в исполнение и не позднее
10 лет со дня ареста, по нашему мнению, целесообразно не изменять.
Председатель Комитета госбезопасности