Указ Президії Верховної Ради СРСР «Про виселення з Української РСР осіб, які злісно ухиляються від трудової діяльності в сільському господарстві і ведуть антигромадський, паразитичний спосіб життя»
21 лютого 1948 р.
Не подлежит публикации г. Москва, Кремль
Колхозное
крестьянство Украинской ССР честно трудится над восстановлением и развитием
хозяйства, разрушенного немецкими захватчиками, добивается все больших успехов
в деле подъема сельского хозяйства, укрепления колхозного строя, роста
благосостояния трудящихся и усиления могущества нашей Родины. Однако имеются
отдельные лица, которые, прикрываясь своим членством в колхозе и пользуясь
льготами, установленными для колхозников, злостно уклоняются от честного труда,
ведут антиобщественный, паразитический образ жизни и подрывают трудовую
дисциплину в колхозах.
В целях пресечения и предупреждения преступной деятельности антиобщественных, паразитических элементов на селе Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1.
Предоставить общим собраниям
колхозников или общим собраниям крестьян села на территории Украинской ССР
право выносить общественные приговоры о выселении из села лиц, которые упорно
не желают честно трудиться1, ведут антиобщественный, паразитический
образ жизни, подрывают трудовую дисциплину в сельском хозяйстве и своим
пребыванием в селе угрожают благосостоянию колхоза, колхозников и их
безопасности.
2.
Для вынесения общественного
приговора о выселении лиц, упомянутых в статье I настоящего Указа, необходимо
присутствие на общем собрании не менее двух третей общего числа членов колхоза
или совершеннолетних крестьян села. Общественный приговор принимается открытым
голосованием большинством не менее двух третей участников собрания.
3.
Вынесенный общим собранием
колхозников или крестьян села общественный приговор о выселении подлежит
проверке исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся.
Исполнительный комитет районного Совета депутатов трудящихся, если найдет приговор
правильным и обоснованным, представляет его на утверждение исполнительного
комитета областного Совета депутатов трудящихся, решение которого является
окончательным.
4.
Лица, в отношении которых
вынесены общественные приговоры о выселении, подлежат удалению сроком на
восемь лет из пределов Украинской ССР в местности, перечень которых
устанавливается Советом Министров СССР.
5.
Лицо, выселенное по
общественному приговору, по истечении пяти лет после выселения может возбудить
ходатайство перед исполнительным комитетом областного Совета депутатов
трудящихся, которым утвержден общественный приговор, о возвращении на прежнее
место жительства. Исполнительный комитет областного Совета депутатов трудящихся
может удовлетворить такое ходатайство при наличии положительных отзывов о
поведении и трудовой деятельности выселенного в месте поселения и с согласия
общего собрания членов колхоза или крестьян села, вынесшего общественный
приговор о выселении.
6.
Поручить Совету Министров
СССР издать Постановление о порядке применения настоящего Указа.
Председатель
Президиума Верховного Совета СССР Н.
ШВЕРНИК
Секретарь
Президиума Верховного Совета СССР А.
ГОРКИН
Доповідна записка інструктора оргінструкторського відділу Чернігівського
обкому КП(б)У В. Єлохіна секретарю Чернігівського обкому КП(б)У М. Рогінцю про
стан трудової дисципліни у колгоспах Городнянського району [Не раніше 27 червня 1948 р.]
1 Проверкой
установлено, что собрания по усилению трудовой дисциплины и мерах борьбы с
лицами, злостно уклоняющимися от трудовой деятельности и ведущими
антиобщественный, паразитический образ жизни в Городнянском районе, проведены в
16 колхозах и одном селе – граждан села. Собрания проводились в первую очередь
в тех колхозах и селах, где была более слабая трудовая дисциплина и колхозы
несвоевременно справлялись с хозяйственно-политическими задачами.
Таких
собраний проведено в марте – 2, в апреле – 8, в мае – 4, и в июне – 3, причем последнее
собрание в районе проводилось 5 июня с. г.
В
результате проведения собраний в 16 колхозах, были приняты общественные
приговоры о выселении из колхозов за пределы территории УССР на 2 чел., а
именно 30 марта 1948 г. из колхоза «Коминтерн» с. Здряговка – Паленяко Михаил
Васильевич и 6 апреля 1948 г. из колхоза «Червона нива» – Майский Николай Александрович.
На собраниях колхозов были взяты письменные обязательства у 78 чел. сроком от 2
до 6 месяцев, с обязательным заслушиванием по истечению срока результатов
выполнения этих обязательств на правлениях колхозов и собраниях.
На собрании
граждан села Деревины 13 апреля с. г. были приняты общественные приговоры о
выселении из села за пределы территории УССР 2 чел.: Близнюк Ивана Григорьевича
и Гребень Меланьи Антоновны, одновременно у 4 граждан села были взяты
письменные обязательства.
В колхозе
«Нове життя» с. Староселье, где председатель колхоза Денисенко, секретарь
колхозной парторганизации т. Мисник, до применения Указа бригадиры ходили в
дома к колхозникам и упрашивали их о выходе на работу. Теперь правление колхоза
вечером вывешивает письменные наряды на предстоящий рабочий день, а бригадиры в
бригадных дворах для звеньевых и отдельных колхозников также вывешивают
письменные наряды. Таким образом, каждый бригадир, звеньевой и колхозники знают
какую работу они завтра должны выполнять.
В колхозе
установлен распорядок дня:
1. Подъем в
5 часов утра (оповещается редкими ударами в большой колокол на пожарной вышке).
2. Приступить к работе в 6.00 (удары в рельс на бригадных дворах). 3. Обеденный
перерыв с 13.00 до 15.00 (извещается редкими ударами в большой колокол на
пожарной вышке). 4. Конец работы с заходом солнца 20.00, 21.00. Для
многосемейных женщин и работников конторы выход на работу в 8 часов утра.
В колхозе
за первый период с. г. нет ни одного колхозника, не выработавшего минимума трудодней
без уважительных причин. Колхоз успешно справился с севом, прополкой зерновых и
пропашных культур, а также скошено и заскирдовано до 70% сенокоса, 31% к плану
сдано сена государству. Коммунисты колхозной парторганизации (5 членов ВКП(б) и
один кандидат) все работают рядовыми в колхозе и являются передовиками
колхозного производства.
В колхозе
«Червона нива» село Хриповка – председатель колхоза Кисель Алексей Иванович, секретарь
парторганизации Садовый П.Г. – собрание колхозников по применению Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 21.02.1948 г. проводилось 6 апреля с. г. На
собрании председатель колхоза сделал подробный доклад о состоянии трудовой
дисциплины и мерах борьбы с лицами, злостно уклоняющимися от трудовой
деятельности и ведущими антиобщественный, паразитический образ жизни. По
докладу в прениях выступило 18 чел., из них 11 рядовых колхозников.
Из 223
присутствующих на собрании 158 колхозников проголосовали за принятие
общественного приговора о выселении из колхоза за пределы УССР колхозника Майского
Николая Александровича. На этом же собрании были подвергнуты критике и другие
колхозники, а от 4 были взяты письменные обязательства. В результате проведения
собрания и ряда других мероприятий в колхозе значительно повысилась трудовая
дисциплина, если на первое января 1948 г. в колхозе было 102 не выработавших минимума
трудодней, то на 15 июня с. г. не выработали установленного минимума трудодней только
11 чел., при чем правление колхоза, занимаясь каждым из них, установило, что
все они имеют уважительные причины.
Звеньевая
Круглик Вера Трофимовна и бригадир 4-й бригады т. Евменко Иван Михайлович этого
колхоза в беседе положительно отзываются о работе колхозника Бугаевского Петра
Константиновича, у которого собранием было взято письменное обязательство.
Бугаевский П.К., работая на рядовых работах, активно помогает звеньевой и
бригадиру, на 15.06.1948 г. он выработал 70, 72 трудодня. Работая косарем на
сенокосе, ежедневно перевыполняет дневные нормы. Неплохо работают в третьей
бригаде колхозники Бобрик Николай Савельевич, который на 15.06.1948 г.
выработал 66 трудодней и Пинчук Алексей Степанович – 49,19 трудодня. У этих
колхозников также были взяты письменные обязательства. Не выработала минимума
трудодней и не выполняет письменного обязательства колхозница Орешко Ирина
Петровна, у которой на 15.06.1948 г. выработано только 18,47 трудодня. В беседе
она это объясняет тем, что была на операции и представила справку врача.
Вопросами
усиления трудовой дисциплины и контроля деятельности-правления колхоза систематически
занимается парторганизация колхоза, заслушивая на собраниях отдельных
коммунистов, бригадиров и председателя колхоза. Жены всех коммунистов
парторганизации работают в колхозном производстве и имеют свыше 30 трудодней
каждая. Большую помощь правлению колхоза в усилении трудовой дисциплины
оказывает стенная газета колхоза «За урожай» и бригадные полевые листки,
которые систематически показывают передовиков и бичуют нерадиво относящихся к
работе. На день проверки на 27.06.1948 г. в передовой пятой бригаде агитатор,
он же бригадир, Федосов Степан Яковлевич в обеденный перерыв читал колхозникам
постановление Совета Министров Союза ССР «О мерах по улучшению организации,
повышению производительности и упорядочения оплаты труда в колхозах», где было
зачитано и разъяснено констатирующая часть, и первая глава.
В
результате усиления организационно-партийной и массово-политической работы
колхоз по сравнению с 1947 г. лучше справляется с хозяйственными задачами и
значительно увеличил посевную площадь.
Например: Яровых
зерновых в 1947 г. было 395 га, то в 1948 г. – 569 га. Картофеля в 1947 г. было
60 га, то в 1948 г. – 85 га. Льна в 1947 г. было 5,4 га, то в 1948 г. – 56,35
га. Чистых паров в 1947 г. было 135 га, то в 1948 г. – 199 га. На 25 июня
колхоз закончил сенокошение на площади 250 га и 30% заскирдовал, тогда как на это
же число в 1947 г. было скошено только 8 га, а силоса было заложено 20 цент,
сейчас 50 тонн. Рабочий план на уборку урожая, обмолот и сдачу хлеба
государству разработан, рассмотрен на правлении колхоза и утвержден общим
собранием колхозников. В колхозе имеются 4 жатки-самоскидки, 2 из них
приобретены вновь. После ремонта и сборки они опробованы в холостом и рабочем
положении и сданы по акту ответственным лицам, закрепленным за ними для косовицы.
До каждой жатки закреплены по три пары лошадей, которые освобождены от других
работ и поставлены на отдых. На каждую жатку выделены и закреплены массивы
косовицы. В каждой бригаде подобрано по 14 – 18 косарей, за которыми также
закреплены массивы. В колхозе созданы побригадно группы вязальщиц. Молотильная
бригада укомплектована, нет парторга, но по заявлению секретаря РК КП(б)У
парторги во все молотильные бригады подобраны и будут утверждаться на бюро.
Возчики зерна, весовщики и ночные сторожа подобраны и утверждены на правлении
колхоза. Колхоз строит скотный двор и сарай для инвентаря. Для получения
соломы, пригодной для кровли, 100 га ржаного массива будет сжато вручную
серпами, для чего также созданы в каждой бригаде группы из женщин. Правление
колхоза решило в августе месяце сдать 70% плана хлебопоставок государству. Недостатком
в вопросе усиления трудовой дисциплины в колхозе является то, что 52
колхозника, самовольно ушедших на отходничество, несмотря на решение правления
колхоза от 12 марта 1948 г. протокол № 4, о чем знает райком КП(б)У,
райисполком, райпрокурор, до сего времени в колхоз не возвращены, а колхоз
нуждается в рабочей силе.
В колхозе
«Коминтерн» села Здряговка собрание колхозников по применению Указа от 21.02.1948
г. проводилось 30 марта с. г. Собрание готовили и проводили т. Котляренко –
заместитель секретаря обкома КП(б)У по промышленности, секретарь РК КП(б)У т.
Ус и председатель райисполкома т. Реуцкий. На собрании выступило 13 чел., из
них 7 рядовых колхозников. В своем выступлении колхозница Деговец Татьяна
Михайловна заявила: «Паленяко М.В. это не человек, а настоящий зверь. Он в 1941
г. отрубил ноги у советского офицера для того, чтобы взять себе хромовые
сапоги. В колхозе он не работал и не работает. Живет воровством да спекуляцией,
да на то, что награбил при оккупации, он активно помогал немцам, служа в
полиции, это они, полицаи, убили моего мужа и оставили сирот.
Я призываю
Вас, товарищи колхозники, единогласно голосовать за то, чтобы выслать из нашего
колхоза этого выродка за пределы Украины». За принятие общественного приговора
о выселении из колхоза «Коминтерн» Паленяко М.В. голосовало из 183 чел.,
присутствовавших на собрании, 129 чел., против – 11 и воздержалось – 47. На
этом собрании были взяты письменные обязательства от колхозников: Бас Евдокима
Ивановича, Ващенко Петра Кондратьевича, Паленяко Андрея Васильевича, Воробей
Алексея Григорьевича. Причем Воробей А.Г. намечался на выселение, но на
собрании он чистосердечно раскаялся и осудил свое поведение и дал письменное
обязательство честно трудиться – колхозники оставили его в колхозе. Работая
рядовым в строительной бригаде, Воробей А.Г. выполнял самые тяжелые работы, а к
началу сенокоса просил правление колхоза послать его косарем. На сенокосе
Воробей ежедневно скашивал по полторы – две дневных нормы. На 15.06.1948 г. он выработал
203,23 трудодня. Неплохо выполняют свои письменные обязательства и другие. Так,
Бас Е.И. на 15.06.1948 г. имеет 192,56 трудодня, Ващенко П.К. – 131,48 трудодня
и Поленяко А.В. – 122,56. Все они работают на рядовых работах в колхозе.
В
результате проведенной широкой массово-политической работы по разъяснению и выполнению решений 18 и 19 Пленумов ЦК
КП(б)У, письма украинских колхозников товарищу Сталину, решений 6-й областной
партийной конференции, 2-го и 3-го Пленумов обкома КП(б)У, организации борьбы
за безусловное выполнение взятых обязательств в социалистическом соревновании и
применению Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21.02.1948 г. многие
колхозники стали лучше и в более сжатые сроки справляться с
хозяйственно-политическими задачами, значительно укрепилась трудовая
дисциплина, о чем ярко свидетельствуют такие факты. В районе на первое января
1948 г. из 13 623 трудоспособных колхозников не выработало минимума трудодней 2
962 чел. или 21,77%, тогда как за первый период на 15-е июня с.г. из 13 910
трудоспособных колхозников не выработало установленного минимума трудодней 774
чел., причем без уважительных причин 203 чел., что составляет 1,4% к общему
числу трудоспособных. В колхозах района разработан распорядок дня, утвержден на
общих собраниях колхозов и введен в действие.
Несмотря на
некоторое улучшение трудовой дисциплины, район серьезно отстает в выполнении
ряда хозяйственных задач. На 25 июня из плана 6 500 га поднято чистых паров 4
513 га, из 11 000 га скошено сенокоса 5 013 га, и не посеяно гречихи на площади
2 190 га из плана 7 600 га.
Недостатком
в вопросе укрепления трудовой дисциплины в Городнянском районе является то, что
медленно и малый охват колхозов собраниями по проведению Указа, только в 16
колхозах из 55 проведены собрания. Намеченный райкомом КП(б)У и райисполкомом
график проведения собраний на июнь месяц – сорван. Из 9 собраний проведено 3.
Инструктор
оргинструкторского отдела обкома КП(б)У [підпис] В. ЕЛОХИН
Відповіді інструктора оргвідділу Чернігівського обкому КП(б)У В.
Єлохіна на питання інспектора ЦК КП(б)У Вінника про виконання Указу Президії
Верховної Ради СРСР від 21 лютого 1948 року у Городнянському районі 5 липня
1948 р.
В колхозе
«Червона нива» с. Хриповка Городнянского района, на собрании колхозников 06.06.1948
г. после принятия общественного приговора о выселении из колхоза за пределы
Украинской ССР колхозника Майского Н.А. были взяты письменные обязательства у
колхозников: Орешко Ирины Петровны, Бобрик Николая Савельевича, Бугаевского
Петра Константиновича и Пинчук Алексея Степановича. Обязательства написаны для
всех аналогичные и на одинаковый срок – 6 месяцев, т. е. до 15.10.1948 г.
Примерное их содержание – что они признают свою вину в том, что до сего времени
плохо работали в колхозе и не выработали установленного минимума трудодней в
1946 – 1947 гг., что обязуются работать на самых трудоемких работах в колхозе и
к 15 октября выработают не менее установленного годового минимума трудодней. В
протоколе общего собрания записано, что от колхозников: Орешко И.П., Бобрик
Н.С., Пинчук А.С., причем по каждому отдельным пунктом, взяты письменные
обязательства. Письменные обязательства подписаны и датированы 06.04.1948 г. на
каждого в отдельности и приложены к протоколу собрания колхозников. В колхозе
«Коминтерн» с. Здряговка письменные обязательства: Бас Евдокима Ивановича, Ващенко
Петра Кондратьевича, Воробей Алексея Григорьевича, Паленяко Андрея Васильевича были
взяты на собрании колхозников, после принятия общественного приговора о
выселении из колхоза за пределы УССР Паленяко В.М., которое состоялось
30.03.1948 г. Обязательства по содержанию аналогичные принятым в колхозе
«Червона нива» с той лишь разницей, что срок его выполнения установлен к 1
октября 1948 г.
По графику
на июнь 1948 г. собрания по применению Указа от 21.02.1948 г. не проведены в следующих
колхозах Городнянского района: 1) с. Хоробичи к-з «Коминтерн» пред. к-за
Середа; 2) с. Солоновка к-з «20-летие Красной армии» – Жеребнов; 3) с. Мощенка
к-з «Шлях Ленина» пред. к-за Римарь; 4) –//– к-з «XVIII партсъезд» пред. к-за
Хомазюк; 5) с. Старая Рудня к-з им. Сталина пред. к-за Герасименко; 6) с.
Хреновка к-з им. Молотова пред. к-за Дудка. В колхозе «Червона нива» и
«Коминтерн» на собрании колхозников вопросов о состоянии трудовой дисциплины в
колхозе после проведения собрания по применению Указа от 21.02.1948 г. не
ставилось. На правлениях колхозов обсуждались персонально все колхозники,
которые не выработали минимума трудодней за первый период, и по каждому из них
сделано решение, как признать причины, которые выдвигает колхозник в свое
оправдание – уважительными или неуважительными. Недостатком в работе партийной
организации колхоза «Коминтерн» является то, что секретарем парторганизации
является председатель колхоза т. Балбас Николай Федорович, а из других 3
коммунистов подходящей кандидатуры нет. Собрания парторганизации проводятся
регулярно, но работа не планируется, поэтому при беседе было уделено больше
внимания.
Инструктор
орготдела Черниговского обкома КП(б)У [підпис] В. ЕЛОХИН
Інформація завідуючого оргінструкторським відділом Чернігівського
обкому КП(б)У Є. Капкіна ЦК КП(б)У про виконання Указу Президії Верховної Ради
СРСР від 2 червня 1948 року станом на 15 вересня 1948 року
В Городнянском
районе большинство колхозников выполняют обязательства, добросовестно относятся
к работе в колхозе показывают личный пример в работе, так, в колхозе «Червонный
колос» с. Андреевка колхозники выполнили данные обязательства, колхозник
Бедунов Иван Иванович дал письменное обязательство вырабатывать ежемесячно 40
трудодней, а фактически вырабатывает 45. В колхозе «Коминтерн», с. Здряговка,
колхозники, давшие обязательства, перевыполнили их, колхозник Воробей Алексей
Григорьевич выработал на 1 сентября 312 трудодней. Колхоз им. Калинина, с.
Хреновка, колхозницы Боборко Надежда Петровна, Боборко Анна Федоровна
перевыполнили данные обязательства по выработке трудодней, на 01.09.1948 г.
выработали по 150 трудодней, подобные примеры имеются и в ряде других колхозов.
Однако
имеют место факты, когда отдельные колхозники не выполняют данных обязательств,
в колхозе «Комунар», с. Хоробичи, Тончило Анна, Гредюхо Анастасия в колхозе и
до настоящего времени не работают, а Чугай Мария выработала в 1948 г. всего 4
трудодня. В колхозе «Червоный маяк» с. Лемешовка колхозницы Тончило Анастасия
Ивановна выработала всего 35 трудодней, Довгопол Пелагея 17 трудодней. В
колхозе «XVII партсъезд» с. Старая Рудня колхозники Надточий Иван Павлович
выработал 23 трудодня, Надточий Евдокия 17 трудодней.
Первичные
парторганизации и правления колхозов данных колхозов совершенно мало занимаются
вопросами укрепления трудовой дисциплины, до сего времени не приняли
действенных мер к колхозникам, не выполняющим данных обязательств. Райсельхозотдел
недостаточно контролирует, как колхозники выполняют данные обязательства по
Указу.